青海公路这十年

来源：火狐体育官网登陆网址-钢模具    发布时间：2023-11-26 08:00:36

  党的十八大以来，以习同志为核心的党中央格外的重视交通运输工作，多次作出重要指示批示，特别是党的十九大报告提出建设交通强国，为新时代交通运输发展指明了方向。党中央、国务院先后印发《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，擘画了我国交通运输中长期发展的战略蓝图和美好愿景。2021年10月，习在联合国第二届全球可持续交通大会开幕式上的主旨讲话中指出，几代人逢山开路、遇水架桥，建成了交通大国，正在加快建设交通强国，交通成为中国现代化的开路先锋。的重要指示充分肯定了我国交通运输发展取得的成就，指出了加快建设交通强国这一新的奋斗目标，赋予了交通运输新的历史使命。

  十年磨一剑，砺得梅花香。回望这十年，在习新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委省政府、省交通运输厅党组坚强领导下，省公路局紧紧围绕“改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质”四个方面，以“筚路蓝缕、玉汝于成”的韧劲，“开拓创新、艰苦奋斗”的拼劲，“敢为人先、勇攀高峰”的闯劲，推动公路养护管理事业取得长足进步，为有力支撑我省交通运输高水平发展跑出了自己的“加速度”。

  这十年，交通项目投资力度持续加大。“十二五”以来，“三区”建设战略、“一带一路”倡议等国家区域发展的策略为我省带来一系列历史机遇。在省交通运输厅党组全力支持下，省公路局坚持适度超前、稳中求进、好中求快的发展原则，把优化完善路网结构作为建设重点，积极争取、不断加大交通有效投资。2011年至2022年6月，省公路局累计完成公路项目建设投资约24.01亿元，完成吊庄至龙羊峡公路改建工程、玉治公路水毁修复和滑坡改线段工程、省道阿赛公路多福屯至赛尔龙段路网改造工程、国道214线花石峡大桥应急工程及南北山道路绿化一、二期工程等公路工程建设任务。目前，国道109宗加至格尔木东公路改造工程，国道227张掖至孟连公路班玛至友谊桥段、国道347南京至德令哈公路玛沁经昌麻河至花石峡段改扩建工程等正在稳步推进中。

  这十年，公路养护管理上的水准不断提升。党的十八大以来，青海公路养护机构及管理体制几经变革，公路养护管理资产金额的投入逐年增加，加之养护手段、养护理念不断转变，公路养管方式日益趋向更加规范化、科学化。2012年至今，全省普通干线公里，省公路局管养里程由8003公里增加至9276.744公里。截至2022年6月，全省普通干线公路技术状况指数MQI为85.7，优良路率为80.25%，公路网路面性能PQI均值为83。十年间，累计投入公路养护资金117亿元，普通干线公路实施完成大中修工程（含预防性养护）7941.87公里、灾害防治工程1094.94公里、安全生命防护工程1195.61公里，累计创建示范路5833.283公里，开展桥隧涵按时进行检查887座，维修、加固危桥、危隧140座。先后投入3.41亿元为基层单位购置养护机械设备708台（辆），国省干线台（辆），提高比例达到104%，干线公路小修保养和日常养护机械化水平明显提升，一线养护职工劳动强度明显减轻，养护质量和工作效率得到大幅度提高。根据省委、省政府关于开展国省道交通沿线旁边的环境综合整治工作部署，2014年以来，省公路局将路域环境整治纳入日常养护范畴，建立同地方部门协同治理机制，累计投入3065634人·工日，各类机械车辆305001台（辆），清理沿线万立方米。同时，通过公路附属设施日常清洗、定期刷新、苗木补植、交通标志牌改造，以及开展以车辆抛洒等不文明行为专项打击的治理行动，确保了“畅安舒美”的公路通行环境。2018年起，省公路局深入落实“厕所革命”三年行动计划，全面完成101处交通沿线公共卫生间新改建任务，目前移交地方运维50处，具备移交条件的卫生间向地方政府有关部门进行了移交，剩余58处（含2018年以前的）公共卫生间由省公路局下属各公路段进行运维人民群众出行的获得感和幸福感不断增强。

  这十年，应急服务保障能力日益增强。多年来，省公路局积极完善行业应急预案和制度建设，健全省局、公路总段、公路段三级联动应急处置体系，协同路政、交警等部门建立完善干线公路应急联动机制。按计划成立国家区域性物资储备中心，建立了29处应急物资储备库，开展了战备钢桥架设、公路突发事件应急抢险演练等多项活动，交通安全和应急处置能力逐步的提升，在重大活动、重大任务和自然灾害面前经受住了考验，应急保障工作做到了反应迅速、处置高效、保障有力。2019年，省公路局成功应对玉树果洛地区特大雪灾、G227线红土山及军功路段山体滑坡、G227线景阳岭低温冰冻灾害等突发事件应急处置工作。2021年5月22日，果洛州玛多县发生7.4级地震，造成S219花久线张孟线西澜线等多处干线公路路段、桥梁受损。省公路局投入干部职员1987人（次）、应急机械设备322台（辆），用不到42小时完成了15道波纹管铺设，填筑修建了1100米的砂土便道，抢通了抗震救灾的“生命线日，祁连地区强降雨造成S302峨祁线m处深水槽大桥被冲毁，交通完全中断。省公路局根据省厅指令，24小时内成功架设完成一座长51米、宽3.38米的应急机械化重型钢桥，为防汛救灾赢得了宝贵时间。2022年1月8日，海北门源发生6.9级地震，地震导致G227张孟线狮子口路段上边坡岩体有裂缝，存在重大安全风险隐患。省公路局在震后第一时间调集海东、湟源公路总段及所属各公路段300余名职工、74台（辆）机械车辆迅速展开震后隐患排查和公路保通保畅工作。并经科学研判、认线立方米的危岩体卸载处理工作。依托良好的公路条件，截至2021年底，青海省成功举办了20届“环湖赛”，举办了“青洽会”“清食展”“环湖电动车赛”“抢渡黄河极限挑战赛”等一系列具有鲜明地方特色的大型活动，产生了巨大经济效益与社会效益，惠及公路沿线各州、地市、县，推动全省旅游经济快速发展。

  这十年，农村公路发展成效十分显著。“四好农村路”是习亲自总结提出、亲自部署推进的一项重要民生工程、民心工程、德政工程。自2014年“四好农村路”建设工作开展以来，省公路局始终深入贯彻习关于“四好农村公路”的重要指示，按照省厅部署推动农村公路高水平质量的发展。累计完成农村公路投资148.49亿元，新改建农村公路3.23万公里，为全省192个易地扶贫搬迁集中安置点建设配套道路829公里，解决了全省366个乡镇、4146个建制村通硬化路难题，受益人口达到300余万。到2021年底，全省农村公路通车总里程达6.45万公里，占全省公路总里程的75%。为提升农村公路路况水平，建立了覆盖县乡村三级的“路长制”，采取专业养护与群众养护相结合、日常养护与集中养护相结合的方式，科学安排农村公路养护工程，定期组织并且开展农村公路路况评定，优良路率由“十三五”初期的45%提高到61%，农村公路养护列养率达100%。另外，扎实开展“四好农村路”示范县创建工作，共创建全国示范县4个，省级示范县9个，形成了一批可复制、可推广、适用性很强的先进经验。“四好农村路”建设大幅度的提高了农村公路运输服务水平，脱贫致富带动作用十分显著。全省4146个建制村中通客车建制村数量达到4120个，建制村通客车率达到99.37%。全省40多个农牧业产业园、养殖点，60余处乡村旅游点以农村公路为载体，因地制宜展开“交通+特色产业”“交通+文化旅游”等融合发展模式，农牧区特产、农村旅游资源得到一定效果开发利用，推动建成了一批典型的“幸福小康路”“特色致富路”。可以说，“四好农村路”引发了乡村巨变，让乡村因路而兴、因路而美，为农村特别是贫穷的地方带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。

  10年砥砺奋进，10年众志成城；10年栉风沐雨，10年硕果累累。青海公路养护事业在10年的发展实践中，创造出了较大成就。也积累了宝贵经验，为今后继续做好各项工作给予深刻启示。

  坚持以人民为中心，是青海公路养护发展的根本宗旨。习提出“发展要以人民为中心，人民群众对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。”交通运输部党组也提出，要把人民满意与否作为检验交通运输发展的唯一标准，慢慢地加强人民群众的获得感、幸福感、安全感。交通运输行业是服务性行业，公路交通建设只有同全省经济社会持续健康发展目标相结合，并充分的发挥其先行引领作用，才具有强大的生命力和广阔的发展空间。十年来，省公路局从始至终坚持“人民至上、生命至上”、坚持人民交通为人民、坚持公路养管靠人民，健全完善公路养管体系，扎实做好公路服务保障，全方面提升公路应急能力，为全省经济社会持续健康发展和人民群众出行做出应有贡献。广大人民群众舍小家、顾大局，积极努力配合、主动参与公路交通基础设施建设、公路沿线路域环境整治、交通精准扶贫和乡村振兴等，正是方方面面的共同努力才有了青海公路交通发展的各项成就。

  坚持以改革为主线，是青海公路养护发展的不竭动力。为适应事业单位深化改革和交通运输发展新要求，理顺职责职能，省公路局从自身特点出发，从不同角度、不一样的层次上开展了一系列体制改革。2013年7月，根据省厅批复撤销了省公路局路政处；2014年6月，成立了塔沙坡和麦秀隧道管理所；同年11月，成立了青海路畅和路通两个公路养护有限公司，为推行高速公路养护市场化积累了经验；2015年11月，新增青南地区杂多、曲麻莱、久治3个公路段；2018年6月，根据省厅所属事业单位机构改革方案要求完成局属各单位、局机关机构设置调整和定岗定编工作。确定省公路局为省厅下属公益一类正处级事业单位，主要职责是研究拟定全省公路养护规划、年度养护计划，并组织实施。负责全省普通国省干线公路养护管理、部分公路建设项目管理及“四新”（新技术、新工艺、新材料、新设备）技术推广应用。承担全省干线公路突发事件应急处置和公路保畅工作，同时，受省厅委托，对全省农村公路建设、养护进行技术指导、服务协调和行业监督管理；局机关设有10个职能部门，局下属设有6个公路总段、1个公路养护应急保障中心，总段和应急保障中心下设33个公路段、6个养护中心、6个应急保障大队，各公路段共派出168个养护工区；2020年7月，有序撤销青海省公路建设工程招标中心、青海省远大公路工程监理有限公司，积极稳妥推进青海路通、路畅两个公路养护有限公司整体划转工作，稳步扎实做好原青海省公路工程建设总公司286名人员划转工作。实践证明，只有勇于解放思想、实事求是，努力破除体制机制上的障碍，才能推进公路养管事业持续健康发展。

  坚持以规划为引领，是青海公路养护发展的必要前提。规划是纲，刚举才能目张。发展规划是行业的顶层设计和纲领性文件。历年来，省交通运输厅很看重交通运输综合规划和公路交通规划的编制工作，为推动我省公路养护事业高水平质量的发展，省公路局配合省厅先后编制完成《青海省干线公路网发展规划》《国家公路网青海省境内线年）》《青海省农村公路发展规划》及“十三五”“十四五”期《干线公路养护管理发展规划》等。这些规划的制定对于青海融入国家交通运输发展的策略、完善全省交通运输发展布局等均起到了至关重要的作用。另外，省公路局在“十三五”期研究起草了《青海省公路养护管理行业省与市（州）县财政事权和支出责任划分改革实施方案》《青海省公路局关于国省干线公路养护管理事权划分及固定资产移交实施方案》，对拟接养国道和拟移交省道相关设施进行明确，为国省干线公路养护管理体制改革打下坚实基础。同时，大力推进省局制度“废改立”工作，共新建、修订各类制度办法31项，逐步形成以制度管人、靠制度办事、用制度规范行为的长效机制。

  坚持以安全为保证，是青海公路养护发展的重要基石。十八大以来，省公路局在公路通车里程不断加大、交通量持续增加、交通运输市场主体日益复杂的新常态下，努力克服海拔高、气候多变、地形多样、生态脆弱等自然环境制约，全力破解基础薄弱、人员不足、资金困难等难题，始终把安全生产作为一切工作的前提和基础，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，切实做到 “三管三必须”，持续加大安全生产宣传教育力度，不断强化责任落实、强化隐患排查治理、强化安全风险管控，以细的作风和实的举措，全力构建平安交通，有效遏制了重特大安全生产事故的发生，为营造全省交通运输行业安全、持续、健康发展的良好环境作出应有贡献。先后修订完善省公路局《桥梁养护管理和安全运行实施细则》《安全生产管理办法》《养护设备管理办法》等制度办法，全面落实安全生产责任“五覆盖”、主体责任“五到位”和监管责任“五落实”，认真开展“安全生产月”“安全生产专项整治三年行动”“安全生产强化年”及“安全生产大检查”等专项活动（行动），行业安全生产态势从始至终保持稳定。2020年新冠肺炎疫情发生以来，省公路局不断总结疫情防控工作中的好机制好做法，科学防控，精准施策，从严从紧从实从细落实各项措施。2021年10月底，全局37支党员突击队、146个党员先锋岗坚守疫情防控一线名志愿者下沉社区，为打赢疫情防控阻击战提供了坚实、有力、可靠的服务保障。同时，大力开展扫黑除恶专项行动及常态化扫黑除恶，七五、八五普法等工作，安全生产形势平稳有序。

  坚持以新理念为指导，是青海公路养护发展的有力支撑。一是积极推动绿色生态养护。近年来，省公路局认真贯彻落实习关于“扎扎实实推进生态环境保护”重要指示和省委、省政府“生态立省”发展要求，将生态环境可持续发展的理念贯穿到公路交通项目建设及公路养护管理等各领域、全过程，坚持最大限度保护、最低程度扰动、最强力度恢复和低消耗、低排放、低污染、高效率、高效益的发展目标，全方面实行“党政同责”“一岗双责”，创造性采用草皮移植养护、三维网植草、挂网喷浆、椰丝纤维毯植草、骨架护坡等新技术、新工艺。大力推进节能减排，通过“改造一批，淘汰一批”的原则对普通国省干线台燃煤锅炉进行节能环保改造，推广使用温拌沥青混凝土技术、泡沫沥青冷再生技术等现代化技术，废旧沥青回收和循环利用率分别达98.7%和80.1%。对隧道等照明设施进行节能改造，在公路服务区实施清洁能源和水资源的循环利用等，以此来实现对生态环境的最大保护。二是积极推动交通科技发展。组织编制《青海省公路局信息化发展规划》《青海省公路局信息化系统总体实施方案》，成立干线公路路网运行监控分中心6个、监控站27个，在12条普通国省干线公路重要路段安装道路视频监控设施54套、悬臂式可变情报板36套，新增交通量观测站点73个，全省干线公路重点路段基本实现灾害防治事前可测、事中可视、事后可控的目标。建立路网跨区域联动协调机制，路网运行监测体系逐步完善，社会公众出行更为“多元化”。对养护机械设备同步安装了北斗定位装置，有效提升了机械化养护水平，对更好服务全省公路交通安全起到了一定推动作用。大力推进“互联网+”模式，为公厕定制“身份二维码”助力运维管护，如厕“新文化”逐渐形成。三是积极推动“人才强交”战略。近年来,省公路局千方百计引人才,多管齐下育人才,不拘一格用人才,以“人才强交”战略,引领公路养护管理事业高水平质量的发展。一是人才总量增加。截至2022年6月底，省公路局共有在职职工3878人，其中男职工3116人，女职工762人，离退休人员4602人。2011年至2021年，共面向社会公开招录各类专业方面技术人员和养护职工2474人，相对缓解了人才总量不足问题。二是人才结构显著改善。在职职工中研究生学历11人，本科学历1645人，大专及以下2222人，占比分别为0.28%、42.42%和57.30%。专业方面技术岗位798人，其中高级职称174人，中级职称371人，初级职称及以下253人，占比分别为4.49%、9.57%和6.52%，在某些特定的程度上改善了人才队伍结构比例。三是人才质量有了较大提高。全局多人获得“全国五一劳动奖章”“全国先进工作者”“全国交通技术能手”“优秀科技工作人员”等荣誉称号，职工技能和文化素养得到全面提升。四是积极推动行业改革创新。2021年，通过推进海东和果洛公路总段“一廊一室”提质建设，建成全局“三馆两室一廊”党建阵地，并成功打造省公路局“青衢畅美党旗扬”党建品牌，为更好地发挥党建引领、推动公路养管高水平质量的发展提供了强大政治保证。进一步深化“放管服”改革，将各总段公路养护工程管理及除人事、养管、财务等重点部门正职以外的其它科级干部选拔任用职权下放至总段党委，并制定印发《关于调整干部管理权限的通知》。先后完成全局276名专技人员职称聘任（等级晋升）及783名技术工技能等级聘任工作（其中分两批次聘任技师195名）。同时，根据公路养护事业发展需要，积极地推进全局岗位设置调整工作，合理增设管理、专技岗位，不断拓宽人才发展空间。

  坚持以党建为统领，是青海公路养护发展的根本保证。交通运输的快速发展有力支撑着中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，进一步印证了坚持党对交通运输事业的集中统一领导的历史必然性。党的十八大以来，省公路局历届党委班子格外的重视党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，深入推动反腐败斗争，持续提高党的建设质量。期间，认真开展党的群众路线教育实践活动，持之以恒纠正“”，深入开展“三严三实”专题教育，大力推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，全局党风、政风、行风明显好转。以省厅“畅行青海、美在交通”文化品牌创建为契机，大力弘扬“两路”精神和青海交通行业精神，切实发挥好群团组织的凝聚力和桥梁纽带作用，深入挖掘培树行业先进典型，行业文化内涵不断丰富，公路服务品质持续提升，文明单位创建成果得以巩固。近年来，全局共创建巩固全国文明单位9家、全国交通运输行业文明单位2家、省级文明单位标兵11家、省级文明单位11家。建成“全国青年文明号”1个，全省爱国主义教育基地、全国公路科普教育基地1个。涌现出贺生兰、方万品、李海军等一批先进典型代表。截至目前，局党委下设基层党组织68个（7个党委、61个党支部），全局共有党员2194人（其中：在职1514人、离退休680人）；局机关设有9个党支部，在职党员共58人。

  岁月十载抚今追昔，青海公路发展让人贺叹；展望交通美好明天，公路职工深觉豪情满怀。建设21世纪交通强国，交通部门责无旁货，青海自当奋勇争先！今年，省第十四次党代会通过“六个坚持”回望青海省过去不平凡的五年，全面擘画出“建设六个现代化新青海”的宏伟蓝图，准确谋划了今后五年青海高水平发展的目标任务。站在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年”交接的关键节点，我们应当感恩奋进、接续奋斗，逐渐增强时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感、奋斗有我的责任感，高举习新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，砥砺前行、锐意进取、奋发有为，为我省高水平质量的发展提供强有力的交通运输支撑，以人民满意的交通运输工作迎接党的二十大胜利召开！