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今年9月,笔者有幸参与了湘阴县农村水厂运营情况的专项审计调查。调查的最终结果表明,国家实施的农村饮水安全工程让农民喝上了放心水、干净水,取得了明显的社会效益,受到了广大农民群众的一致好评。但农村水厂运营中也存在诸多问题,值得各级重视和解决。
笔者参与审计调查的六个农村水厂在运营中都都会存在以下问题:一是收入与成本“倒挂”,亏本运营。例如,某水厂2015年1月-8月的水费收入19.4万元,电费支出13.4万元,管理费用及材料费用12万元,6个人员工资支出12万元,这8个月共亏损了18万元,长期亏损会导致没办法正常运营。二是设备更换和大修费用无来源。水厂设备常规使用的寿命达到某些特定的程度后要更换,日常维修外要大修,由于水价较低,更换和大修费用无法靠水费收入解决。三是无备用的供水系统。大部分农村水厂由于建设中未考虑备用供水系统,一旦机械故障,就会给用水农户生活带来不便,农民群众就会投诉。四是技术力量缺乏。大部分农村水厂缺乏水质处理和设备维护的技术人员。
农村水厂承担着农村饮水安全的主要使命,要解决其运营中存在的问题,除自身要改善管理,提高效益外,要从以下几个方面完善机制。一是降低电费成本。农村饮水工程是公益性民生工程,电力部门应降低电价,实行优惠政策。二是适当提高水价。目前水价还是2008年时的标准,而人工、材料等方面成本已经大幅度提升,现行价格标准已经不能适应水厂正常运行的要求,要确保农村水厂正常运作,应适当提高水价。三是多渠道解决大修资金。一方面在提高水价中解决部分,另一方面财政要解决部分补助资金,纳入预算。四是完善配套设施。农村水厂在建设过程中,要完善备用供水系统、生活用房等配套设施,保证水厂的正常运转。五是加强专业方面技术培训。水务部门是农村饮水安全的主管部门,应加强农村水厂人员的技术培养和训练。
总之,在当前的形势下,基层政府及有关部门应尽快完善相关制度,建立健全农村安全饮水长效机制,保障农民群众的切身利益。